近年来,随着数字货币的兴起，“比特币挖矿”一度成为热议话题，在中国大陆，比特币挖矿的合法性经历了从默许到严格禁止的转折，当前国内比特币挖矿究竟是否合法？本文将结合政策背景、法律依据及现状，为您详细解读。
政策演变：从“灰色地带”到全面禁止
比特币挖矿的本质是通过大量计算能力竞争“记账权”，并获得比特币奖励的过程，其高能耗、高耗能的特点与国内“双碳”目标存在冲突，回顾政策演变，大致可分为三个阶段：
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早期默许与探索（2013-2017年）
2013年，中国人民银行等五部门发布《关于防范比特币风险的通知，明确比特币是一种“特定的虚拟商品”，不具有与货币法等同的法律地位，但并未禁止个人或企业参与挖矿，这一时期，国内挖矿产业迅速发展，四川、云南等水电资源丰富地区成为主要聚集地。 -
初步监管与清退（2017-2021年）
2017年，央行等七部门联合发布《关于防范代币发行融资风险的公告》，叫停ICO（首次代币发行），并要求“立即停止各类代币发行融资活动”，文件明确指出“本公告发布之日起，各类代币发行融资活动应当立即停止，已完成代币发行融资的组织和个人应当做出清退等安排”，尽管未直接点名“挖矿”，但实际操作中，部分地区已开始对高能耗挖矿项目进行清退。 -
全面禁止与清理整顿（2021年至今）
2021年，政策风向骤变，5月，国务院金融委会议强调“打击比特币挖矿和交易行为”；随后，内蒙古、青海、四川等挖矿大省陆续发布通知，全面清关虚拟货币“挖矿”项目，9月，中国人民银行等十部门联合发布《关于进一步防范和处置虚拟货币交易炒作风险的通知》，明确虚拟货币相关业务活动（包括挖矿）属于非法金融活动，并要求“境外虚拟货币交易所通过互联网向我国境内居民提供服务，同样属于非法金融活动”。
当前法律定位：非法金融活动，不受法律保护
根据2021年十部门联合通知,比特币挖矿在国内的法律定位已非常明确：
- 定性为非法金融活动：通知指出，“虚拟货币不具有与法定货币同等的法律地位”，任何“虚拟货币相关业务活动”（包括挖矿、交易、兑换等）均属于非法金融活动，一律严格禁止。
- 不受法律保护：参与挖矿或交易虚拟货币产生的财产权益纠纷，法院不予支持，2022年北京某法院判决中明确，“比特币挖矿合同因违反公共秩序和善良风俗，应属无效”。
- 全面清退与监管：地方政府需对存量挖矿项目进行全面关停，严禁新增挖矿产能，并对相关企业、个人进行排查和处罚。
为何全面禁止？三大核心原因
国内对比特币挖矿的“一刀切”禁止，并非偶然，而是基于多重现实考量：
